María Teresa Morel/Tomado de El Caribe
Nombran cocineros pero 98% cocinas no funciona
El
informe señala que de todo el personal no docente contratado, sólo los
cocineros tienen un vínculo directo con la política educativa,
justificándose esta contratación como relevante y pertinente, dada la
expansión de la Jornada Escolar Extendida.
Aunque
muchas escuelas, principalmente de jornada extendida, siguen
requiriendo del nombramiento de más profesores y talleristas, el
Ministerio de Educación entre 2011 y 2015 priorizó la cantidad de
personal administrativo por encima del docente en un 78%.
Así
queda evidenciado en el Informe de Calidad del Gasto Educativo
elaborado por Acción Empresarial por la Educación (Educa), que hace un
análisis pormenorizado de los gastos de la institución desde la entrada
en vigencia del 4 por ciento.
El
estudio destaca que la expansión del personal administrativo fue más
acelerado que el del personal docente y agregó 33,307 nuevos empleados a
la nómina del Minerd, pasando a 75,905 trabajadores. Para el mismo
periodo, la cartera sólo nombró a 18,103 nuevos maestros, incremento que
significó un 27%, y elevó a agosto de 2015 el número de profesores a
84,041.
Educa
plantea que como resultado de esta política de contrataciones y del
aumento del ingreso mensual promedio en un 39%, el valor mensual de la
nómina en personal no docente se incrementó en 148%, lo que en términos
financieros, supone un gasto de RD$ 757 millones 415 mil 978 pesos.
Señala
que del total de empleados administrativos contratados, sólo la sede
incorporó 3,138, lo cual, en términos relativos, la hace la instancia de
mayor crecimiento (119%).
Mientras
que, en las regionales y distritos, hubo un crecimiento de 26% y 72%,
respectivamente, integrando entre ambas a 1,782 nuevos funcionarios.
Los
centros educativos, a pesar de constituirse como aquellos que mayor
volumen de funcionarios agregaron (27,995), en términos relativos, están
muy por debajo de la sede, mientras que se agregaron 417 empleados en
las estancias infantiles, un tipo de dependencia que aún no existía en
diciembre de 2011.
Conserjes, guardianes y secretarias
Los cargos que experimentaron mayor crecimiento durante este periodo
fueron: conserjes en un 52% (11,144); guardianes, serenos y policías en
un 80% (8,650); secretarias y asistentes en un 89% (3,111) cocineros en
un 4,131% (2,644) y auxiliares y archivistas en un 507% (2,399).
Estos nuevos empleados fueron contratados en su mayoría en el año 2014, cuando ingresaron 19,397 empleados.
Aunque
Educa reconoce que el personal no docente funge como apoyo al sistema,
dice que no se justifica su crecimiento por encima de las variaciones en
matrícula estudiantil y personal docente.
Los
conserjes son el personal más numeroso del MINERD, cuyo aumento (52% o
11,144 cargos) explica alrededor de un tercio del aumento de los
empleados administrativos contratados.
Según
el Manual Operativo de Centro Educativo Público, que indica el número
de conserjes que ha de tener cada centro educativo en función de su
tamaño, la cantidad de centros educativos disponibles en el sector
público por tamaño a finales de 2014 indica que, de estar conforme a la
normativa, los centros educativos deberían funcionar con 16,571
conserjes, 1 por cada 2.65 aulas, aproximadamente.
Destaca
que existe una distribución desigual de este personal y pone como
ejemplo, que en la provincia de Espaillat, de donde es oriundo el pasado
ministro de Educación, la contratación de 938 personas incrementó la
cantidad de conserjes asignados a los centros educativos en un 243%
entre diciembre de 2011 y enero de 2015.
Nombran cocineros pero 98% cocinas no funciona
El
informe señala que de todo el personal no docente contratado, sólo los
cocineros tienen un vínculo directo con la política educativa,
justificándose esta contratación como relevante y pertinente, dada la
expansión de la Jornada Escolar Extendida.
No
obstante, el presidente de la Asociación Dominicana de Profesores
(ADP), el 98% de las cocinas de las escuelas no está en funcionamiento y
los alimentos son provistos por suplidores, lo cual fue comprobado por
reporteros de elCaribe al recorrer varias escuelas.
Educa ve degradación de la calidad del gasto
“En
términos de eficiencia, se observa una degradación de la calidad del
gasto. Esta política de contrataciones ha impactado la estructura de
recursos humanos del Minerd, de manera tal, que ha contribuido a
aumentar la importancia cuantitativa del personal administrativo.
En
diciembre 2011, por cada empleado administrativo contratado, había 1.5
docentes en nómina; sin embargo, para agosto del 2015, este ratio se
redujo a 1.1. Es decir, se tenían contratados 9 empleados
administrativos por cada 10 docentes”.
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