Natalí Faxas/Tomado de El Caribe
Los excesos pueden limitar al Gobierno a invertir en otras áreas trascendentes, destacó la funcionaria a elCaribe
La directora de Contrataciones Públicas, Yokasta Guzmán, dijo
que han transparentado las licitaciones. La directora de Contrataciones
Públicas, Yokasta Guzmán, dijo que han transparentado las licitaciones.
(Franklin Marte)
La Dirección General de Contrataciones Públicas se encuentra
aunando esfuerzos para que las instituciones estatales no se excedan en
sus gastos, por el simple hecho de que el dinero que utilizan no
pertenece a un particular. “Yo no puedo comprar algo que le salga más
caro a la administración porque a mí me dio la gana, porque es dinero
público. Yo tengo que comprar lo que se necesita”, sostuvo Yokasta
Guzmán Santos.
Su crítica tiene fundamento y es
que la institución que dirige se ha encontrado con entidades estatales
que en los procesos de licitaciones muchas veces exigían una serie de
requisitos que terminaban funcionando como un mecanismo de exclusión.
“Como ejemplo te menciono que puedes pedir una computadora con ciertas
características, pero no puedes pedir que tenga particulares que solo
las puede cumplir una marca específica, porque ya has decidido lo que
necesitas. Si es así tú tienes la potestad de, mediante una resolución,
justificar esa decisión, pero son casos muy específicos”, dijo. “Con
dinero público tengo que tener lo necesario para trabajar. Yo no puedo
ostentar con el dinero público, porque por eso no tenemos luego para la
salud, educación, carreteras, electricidad, para lo que sea”, apuntó.
Como órgano rector,
Contrataciones Públicas debe monitorear los procesos de licitación y
analizar los pliegos de condiciones, las especificaciones técnicas y los
criterios de evaluación de las entidades estatales. Justificó que el
fortalecimiento de este seguimiento es lo que ha ayudado a evitar esos
gastos que Guzmán plantea y que, desde su punto de vista, responde a una
“cultura política”.
“Uno de los temas fundamentales
de cualquier sistema de compra era la publicidad, que no la teníamos
hasta el 2012 y si usted no sabe que yo estoy buscando una consultoría
usted no podrá participar”, dijo Guzmán. Por esta razón fue modificado
el Reglamento 543-12 sobre Compras y Contrataciones de Bienes y
Servicios, Obras y Concesiones para obligar a las empresas a hacer
públicas este tipo de procesos. “Pasamos, entonces de tener dos mil
procesos en el 2011 a tener en el 2012 alrededor de 6,500 procesos y en
el 2013 terminamos con 60 mil procesos publicados”, señaló Guzmán.
“Nos hemos dedicado al tema de
monitoreo de los procesos… Como órgano rector del sistema de compras
públicas no somos los que ejecutamos los procesos de las ejecuciones,
cada institución tiene la facultad de ejecutar sus procesos. Lo que
tenemos que hacer es vigilar porque se cumpla con la normativa y
regular. Podemos dictar resoluciones y trazar políticas, pero teniendo
en cuenta la descentralización de esos procesos”, aclaró.
Guzmán ofreció estas
declaraciones al participar en el Almuerzo Semanal de Multimedios del
Caribe y durante su visita estuvo acompañada del encargado del
Departamento de Tecnología e Información, Jhonattan Toribio; la analista
legal Yasmín Cerón Castro; el encargado de Comunicación, Fernando
Quiroz, y Julia Taveras, también de este último departamento.
Guzmán explicó también algunos
de los mecanismos que están al alcance de los ciudadanos para denunciar
las licitaciones que, desde su punto de vista, no fueron regulares.
“Nosotros le enseñamos a los proveedores cómo impugnar un proceso si
éste no cumple con la ley. Trabajamos no solo con las instituciones,
sino también con los proveedores”, destacó.
Uno de estos procedimientos es
el recurso jerárquico en el que los concursantes impugnan la elección en
la misma institución convocante. En el caso en que el proveedor no esté
conforme con el fallo de la entidad, entonces es cuando su caso puede
llegar a manos de la Dirección de Contrataciones Públicas. Los procesos
podrían terminar siendo suspendidos, aunque no es el objetivo.
Beneficios a las Pymes
La Dirección trabaja para romper
con el escepticismo generalizado de que una pequeña empresa no puede
convertirse en proveedora del Estado. Y gracias a este plan de trabajo,
en los últimos tres años la entidad estatal ha duplicado los registros
de proveedores de poco más de 25 mil en el 2012 a 50 mil en el 2014.
“Nosotros lo que hemos hecho es tratar de vincular las compras públicas
al desarrollo de los sectores productivos y para eso hemos identificado a
los sectores y hemos trabajado con ellos para romper todo ese
escepticismo”, comentó.
La directora dijo que alrededor
del 28 al 31% del Presupuesto Nacional está destinado a las compras
públicas y de esa cantidad, el 20% debe destinarse a las Pymes. “Tenemos
este año un Presupuesto Nacional de RD$630 mil millones, de estos,
RD$201 mil millones se destinarán a compras públicas y RD$40 mil
millones deberán ir destinadas a las pymes”. En el año 2013, el Gobierno
benefició con RD$60 mil millones a las Pymes a través de las compras
públicas.
Esta entidad que dirige Guzmán
ha desarrollado toda una política de atención a los pequeños
empresarios. Desde el acompañamiento para que puedan convertirse en una
empresa certificada, hasta el acercamiento de la entidad a las regiones
para explicarles que “no es tan difícil venderle al Gobierno”. Es así
como hoy los zapatos y uniformes de los escolares están siendo
fabricados por la industria nacional, según dijo.
“Cobrarle al Estado es complejo
Aunque hacer negocios con el Estado es relativamente fácil, de
acuerdo a Guzmán, lograr el pago no es tan sencillo. “Tienes un problema
que es administrativo y financiero, no de disponibilidad de recursos”,
apunta. Desde su punto de vista, son muchas las instituciones las que
están involucradas en todo este proceso -como la misma entidad que llama
a concurso y Contraloría- y eso dificulta saldar las deudas. “Cobrarle
al Estado es complejo, pero de lo que la gente sí puede estar segura es
de que si llamamos a una licitación es porque están los recursos”.
Qué hacer para ser un proveedor
Básicamente lo que las empresas deben de hacer es estar al día
en el pago de sus impuestos y depositar un formulario en la Dirección.
Ahora bien, este proceso se agota dependiendo de la naturaleza del
servicio o producto que quiere vender. “Lo primero es que tienes que
registrarte en el Registro de Proveedores del Estado de la Dirección de
Contrataciones. Si eres una persona física colocas tu cédula y si eres
de una profesión que amerita estar colegiado, debes presentar una
constancia de ello. Eso te permitirá inscribirte en lo que denominamos
el rubro, que está relacionado a lo que te dedicas”. En caso de que no
sea un profesional la inscripción se hará en base al producto y servicio
que el usuario tiene declarado en la Dirección General de Impuestos
Internos. Una vez el ciudadano o la empresa cumpla con estos requisitos,
entonces deberá llenar un formulario y una declaración jurada que
indique que no es parte del régimen de incompatibilidad. “Si estás al
día en todo esto, solo tienes que llenar el formulario y depositarlo. No
cobramos ni un centavo”.
Una aplicación para celulares
“En un tuit de un señor nos
decía que lo primero que hacía al llegar a su negocio era visitar
nuestro portal -comprasdominicana.gov.do- para saber las oportunidades
que le traía el día”, contó Guzmán. De esta forma justificaba cómo la
tecnología también ha ayudado a los proveedores a acercarse al Gobierno.
La entidad cuenta con un portal en el que los ciudadanos pueden
informarse sobre las licitaciones abiertas. También existe la aplicación
para Android “ComprasRD”. “Si por ejemplo vendes un productos X ya
puedes presentarte, porque la notificación te llega directo a tu
celular. Programas la aplicación con tus intereses y te informas”,
resaltó. La plataforma para Iphone estará disponible en unas semanas.
Una entrevista muy atípica
“Quiero romper un poco el
esquema de este almuerzo”. De esta forma Yokasta Guzmán preparó al
director del periódico elCaribe, Osvaldo Santana, y a los editores de
Economía y la edición web, Héctor Linares y Sandra Guzmán,
respectivamente, para lo que sería la entrevista. La funcionaria fue
preparada con diapositivas y durante gran parte del encuentro se mantuvo
exponiendo de pie, algo que en un Almuerzo Semanal no suele ocurrir.
Incluso, llevó y mostró al equipo del periódico algunos productos
fabricados por nacionales, como botas de policías, con la intención de
plasmar la calidad de la mercancía hecha por dominicanos. “Usted me va a
excusar, pero yo donde quiera estoy promoviendo”, comentó.
Tradición
El poder se asocia con la ostentación y eso también es parte de una cultura política y una cultura social”
Economía
Nosotros lo que hemos hecho es tratar de vincular las compras públicas con el desarrollo de los sectores productivos”