Tomado de El Nuevo Diario
SANTO DOMINGO.- La reorganización del espectro radioeléctrico en
sentido general que comprende impulsar la televisión digital, lograr un
mayor acceso y abaratar el internet, e incluso facilitar el ingreso de
nuevos competidores al mercado de las telefónicas y las tecnologías, se
encuentra entre las principales metas de la actual gestión del Instituto
Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), según afirmó este
martes José Del Castillo Saviñón, presidente del órgano regulador.
Del
Castillo Saviñón dijo que “si el regulador se descuida inmediatamente
se generan prácticas monopólicas”, advirtiendo que el monopolio se
comporta de manera natural cuando no tiene regulación con prácticas
desleales de comercio con el abuso de su posición dominante”.
“Por
eso –apuntó el funcionario- la importancia de un regulador fuerte, que
fue el motivo de la ley, que puede tomar las acciones de lugar, y por
eso –además- se creó un consejo colegiado con la autonomía que se le ha
dado al INDOTEL como órgano regulador”.
Señaló
que en INDOTEL se trabajará primero en la reorganización del espectro
radioeléctrico, lo cual dijo, comprende un componente de impulsar la
televisión digital “que dicho sea de paso en un decreto del año pasado
fue pospuesta hasta el 2021”.
Indicó
que está proponiendo al Poder Ejecutivo que eso se adelante el plazo de
transición de la televisión análoga a la digital, ya que según afirmó,
de esa manera esta gestión podrá tener el espacio de frecuencia
disponible que le permita licitar para que al final de cuenta se logre
mejor calidad de internet, mayor capacidad de dar el servicio de acceso a
internet, abaratar costos de internet.
Explicó
que con la liberación de frecuencias se podrá incluso “impulsar el
ingreso de nuevos competidores en un mercado que está caracterizado por
la presencia de pocos actores con todo lo que eso conlleva”.
Precisó
que el proceso de reorganización del espacio radioeléctrico permitirá
tener frecuencias que deberán ser licitadas para posibilitar que la
población tenga más acceso a internet, que haya más actores, que haya
abaratamiento de los servicios.
“Y
ese proceso lo vamos a llevar a cabo en INDOTEL, quizá es una de las
tareas más importantes sobre el sector de telecomunicaciones que
emprenderá el órgano regulador”, enfatizó.
Del
Castillo Saviñón destacó el impacto que va a tener sobre la población
la liberación de ese espacio radioeléctrico. Agregó que se han
identificado otras frecuencias que se la licitarán a los operadores, de
manera que haya mayor capacidad de servicio de internet.
“Además,
eso –la licitación de frecuencias- le va a reportar cientos de millones
de dólares de ingreso al Estado, se hizo en Colombia, donde se recibió
cerca de 700 millones de dólares, se ha hecho en España donde se
recibieron cerca de 2 mil millones d euros; en Estados Unidos se hizo
hace algunos años y se recibieron más de 20 mil millones de dólares”,
expresó.
Señaló
que inversionistas extranjeros del sector de las telecomunicaciones han
manifestado su interés de incursionar en este negocio en el país. Citó
el caso reciente de la empresa vietnamita BITEL la cual en una
oportunidad no pudo radicarse en el mercado dominicano por falta de
frecuencias, según explicaron sus funcionarios diplomáticos, de ahí la
necesidad de liberar frecuencias para atraer esas inversiones.
Significó
que la interacción empresarial, comercial, social, el acceso a la
salud, a la telemedicina, es decir todos los aspectos de la vida del ser
humano están de alguna manera tocado hoy en el acceso a las tecnologías
de la información y la comunicación (TIC).
Penetración digital
Manifestó
que hoy día la penetración digital anda por el orden del 52%, “es
decir, el acceso de la gente a internet, lo que quiere decir que cerca
de la mitad de la población no tiene acceso a esta herramienta
fundamental”.
“La
penetración digital en la República Dominicana es el tema que el
INDOTEL va a promover como parte ahora del proyecto de República
Dominicana Digital, es el componente o el pilar que el Indotel le va a
tocar desarrollar en el marco de esa iniciativa presidencial”, subrayó
Del Castillo Saviñón.
¿Cómo lidiar con frecuencias y presiones de funcionarios?
Dijo
que donde quiera que un funcionario llega en el sector público tiene
confrontaciones y lidia con intereses, lo cual dijo tuvo que enfrentar
durante los cuatro años que duró en el Ministerio de Industria y
Comercio, regulando distinto sectores, comercio, la industria, el sector
de los combustibles que consideró es bastante complejo.
Sostuvo
que en el sector de las telecomunicaciones no es diferente, con la
salvedad de que en el INDOTEL “hay una guía fundamental para eso que es
la Ley general de telecomunicaciones 153-98”.
Precisó
que “lo primero que un funcionario debe tener presente es el apego a la
ley”, lograr –en el caso del INDOTEL- acogerse a las decisiones del
Consejo que es un órgano colegiado que está regulado, además de la ley,
por la resoluciones que toma el Consejo en el marco de esa figura
legislativa.
Destacó
que es la primera vez que un Gobierno coloca al sector de las
telecomunicaciones como parte importante de su agenda para el cuatrienio
2016-2020, “es decir, se ha hecho una apuesta por una República
Dominicana Digital que es un marco de proyecto basado en cuatro pilares,
teniendo el acceso a educación virtual por parte de la población.
Del
Castillo Saviñón resaltó que el gobierno utilizará parte de los
recursos del 4% para darle acceso a estudiantes de educación básica y a
los profesores a la tecnología de la información y la comunicación.
Dijo
que también existe un proyecto para que los estudiantes de nivel
técnico y formación superior, universitaria, tengan acceso a internet a
través de la expansión de la fibra óptica y la banda ancha.
República Dominicana Digital
El
funcionario significó que República Digital es un paquete de proyectos
que tiene como paradigma el acceso a universal de los dominicanos a la
tecnología de la información y la comunicación (TIC).
Indicó
que con esa iniciativa se busca lograr el acceso universal a las TIC
que quiere decir que “el 100% de los dominicanos va a tener acceso a
internet, a un teléfono inteligente, a una computadora, a una tableta
para a partir de ahí recibir educación, salud, negocios, interactuar
socialmente y demás”.
“La
mitad de la población no tiene acceso a este canal de información
mundial de noticias de salud, de educación, de interacción social como
es el internet, ese es uno de los objetivos fundamentales de este
proyecto”, subrayó Del Castillo Saviñón.
Detalló
que los otros pilares en los que INDOTEL participará dentro del
programa República Dominicana Digital es el uso de la tecnología de la
información y la comunicación por parte de las pymes, el fomento a la
industria y al clúster de tecnología.
Indicó
que también está el paradigma de Gobierno Digital o Electrónico que
serán un gobierno cero papeles donde el ciudadano interactúe con el
Estado a través del uso del internet, de teléfono inteligente,
computadora, de la página web y de las ventanillas únicas digitales.
INDOTEL ausentado de rol regulador
“El
INDOTEL de alguna manera, por alguna razón se ha ido ausentando de su
rol regulador, nosotros vamos a retomar el rol regulador”, enfatizó Del
Castillo Saviñón, y agregó:
“Yo
tengo una ley, la 153-98, que la voy a aplicar; llegué a un sector
donde no tengo compromiso con nadie, mi interés es el interés del país,
el interés del presidente Medina de impulsar un proyecto que es
fundamental para su gestión porque es la novedad”.
Sustentó
que si hay un elemento novedoso en la oferta de Gobierno de Danilo
Medina, es precisamente la propuesta de constituir la República
Dominicana Digital o de impulsar el acceso a la tecnología de la
información y la comunicación a todos los ciudadanos.
“A
eso yo vine al INDOTEL, a regular a conectar y a impulsar los proyectos
que permitan que este paradigma de acceso universal a la tecnología de
la información y la comunicación se logre”, insistió el funcionario.
Apuntó
que cuenta en el INDOTEL con un consejo directivo que es un órgano
colegiado “que va a estar trabajando junto con nosotros, que se está
reuniendo semanalmente para ver todo estos temas pendientes.
Manifestó,
al intervenir en el programa Revista 110 que produce Julio Hazim, que
ciertamente el INDOTEL tiene en carpeta una serie de iniciativas que
abarcan los diferentes aspectos que regula, tanto en el tema de difusión
que comprende las empresas difusoras de servicios de radio, televisión,
televisión por cable y televisión abierta como en el tema del sector de
las telecomunicaciones que básicamente regula las empresas que brindan
servicios de telefonía y acceso a data.