Le da rango de dirección a la Unidad Especializada de Control Financiero de
Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos
Santo Domingo.- El pleno de la Junta Central Electoral (JCE) en su sesión ordinaria dispuso que la Unidad Especializada de Control Financiero de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos sea de carácter permanente, no sólo en años preelectorales y electorales, en atención a la norma vigente.
La Unidad Especializada de Control Financiero de Partidos, Agrupaciones y
Movimientos Políticos, se encuentra adscrita a la Dirección Financiera de la
Junta Central Electoral y en lo adelante, adoptará la categoría de dirección y
estará bajo las directrices del pleno.
El pleno del órgano comicial consideró que debido a las responsabilidades
que tiene a su cargo la citada Unidad Especializada, se hace necesario elevarla
al nivel de dirección, a los fines de que el personal que la integre pueda
llevar un control y seguimiento eficiente del régimen de financiamiento que se
le otorga a los partidos políticos y además que pueda estar en condiciones de
detectar a tiempo las posibles violaciones a la ley y poner en conocimiento
oportuno al pleno para que adopte las medidas y sanciones que correspondan.
En ese sentido el pleno, encabezado por su presidente, Román Andrés Jáquez
Liranzo, y los miembros titulares Rafael Armando Vallejo Santelises, Dolores
Altagracia Fernández Sánchez, Patricia Lorenzo Paniagua y Samir Rafael Chami
Isa, ordenó dotar a la Dirección Especializada de Control Financiero de
Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos, de los recursos humanos,
multidisciplinarios y especializados, así como también, de los recursos
económicos, logísticos, manuales de procedimientos y sistemas estandarizados
que permitan realizar un efectivo proceso de fiscalización y control financiero
como requiere la ley.
El pleno estimó que, dado que el artículo 62 de la de la Ley de Partidos,
Agrupaciones y Movimientos Políticos 33-18 establece las áreas y los
porcentajes en los que deben ser invertidos los recursos públicos por los
partidos políticos y cuya inversión tiene un impacto determinante en la
transparencia en años no electorales, es imperativo que la Dirección
Especializada de Control Financiero desarrolle sus funciones permanente.
Al respecto el pleno de la Junta Central Electoral designó a Ramón Hilario
Espiñeira Ceballos como director Especializado de Control Financiero de
Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos. Espiñeira Ceballos se
desempeñaba como el secretario general de la institución y será sustituido por
Sonne Beltré Ramírez.
La Junta Central Electoral recordó que el 29 de agosto del año 2019 el
pleno aprobó el Reglamento de Fiscalización y Control Financiero de Partidos,
Agrupaciones y Movimientos Políticos, el cual establece los mecanismos para
llevar a cabo el proceso de control financiero de los partidos políticos y cuya
normativa ha tenido un mínimo nivel de cumplimiento, lo cual obliga a que esta
Junta Central Electoral establezca nuevas y mejores herramientas para ser
incorporadas al diseño y funcionamiento de esta dirección y que hagan posible
cumplir con lo que establece la ley en materia de financiamiento político.
Asimismo, que las condiciones precarias con las que ha venido funcionando
la citada unidad de control financiero, también fueron constatadas por la
Misión de Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos
(MOE/OEA), en ocasión de las elecciones municipales celebradas en marzo de este
2020, en su informe preliminar sobre el capítulo del financiamiento político.
En el referido informe, se indicó “Que de forma inmediata, y de cara a las
elecciones presidenciales y congresuales de mayo de 2020, se otorguen recursos
suficientes a la Unidad Especializada de Control Financiero bajo la Dirección
de Finanzas de la JCE, dotándola del capital humano y el respaldo político
necesarios para la adecuada supervisión y fiscalización de los gastos de
campaña, la detección y sanción del uso de fuentes ilícitas de financiamiento,
el acceso equitativo a medios de comunicación, entre otros”.
Igual la citada Misión de Observación Electoral de la Organización de los
Estados Americanos (MOE/OEA), rindió un segundo informe, esta vez sobre el
financiamiento político con ocasión de las elecciones presidenciales y
congresuales de julio de este año 2020, en el cual, refiriéndose a los trabajos
que debió desplegar la citada unidad de control financiero, estableció, que “el
principal desafío en materia de financiamiento político radica en la efectiva
implementación y cumplimiento de las normas. Una vez más, la Misión observó que
no existe verdadero control ni fiscalización a las finanzas de las organizaciones
políticas ni de las candidaturas”.
En ese sentido, la MOE/OEA, recomendó a la JCE fortalecer la capacidad de
la Unidad Especializada, dotarla de recursos económicos, capital humano y
respaldo institucional suficientes para cumplir el rol que la ley le manda.
Sugirió al respecto, institucionalizar una relación de cooperación con la
Cámara de Cuentas, con el propósito de obtener la capacitación necesaria para
recibir y revisar de manera efectiva los informes de ingresos y egresos de las
organizaciones políticas, elevando las destrezas para detectar y sancionar el
incumplimiento a las normas y construir, sobre la plataforma informática, un
software que le facilite a las organizaciones políticas y candidatos la
elaboración de sus presupuestos e informes de ingresos y gastos de campañas
electorales, en base a formatos preestablecidos.