Por el Lic. Félix Rodríguez López
Barahona, R. D.
Para el año 2011 las recaudaciones tributarias en la Administración Local de Barahona ascendieron a la suma de RD$110.3 millones comparadas con las del año 2010 de RD$91.2 millones reflejan un aumento de RD$19.1 millones para un crecimiento de 20.9% en el año 2011, crecimiento astronómico comparado al de un 6.6% logrado en el año 2010.
La Administración Local de Barahona agrupa las recaudaciones tributarias de las cuatro provincias: Pedernales, que recaudo RD$4.6 millones en el año 2011 y para el año 2010, RD$4.0 millones; Independencia (Jimani), recaudo en el año 2011 RD$6.8 millones, mientras que para el año 2010 recaudo RD$5.8 millones; Bahoruco, (Neyba), recaudo en el año 2011 RD$24.3 millones y para el año 2010 recaudo RD$12.1 millones, el resto de las recaudaciones corresponden a la Provincia Barahona que recaudo en el año 2011 RD$74.7 millones y en el año 2010, RD$69.3 millones.
Se observa que el crecimiento en las recaudaciones de nuestras provincias es de un 20.9% para el año 2011 mucho mayor al crecimiento de las recaudaciones a nivel Nacional que fue de 12.1%. Estas y todas las informaciones que siguen fueron extraídas del boletín estadístico del año 2011, emitido por la Dirección General de Impuestos Internos, aun no se ha publicado el boletín del año 2012, ver los gráficos siguientes:
Haciendo un análisis porcentual por provincia podemos ver que en el año 2011 la de mayor recaudación fue Barahona con un 67.73%, seguida de la provincia Bahoruco en segundo lugar con un 21.94%, en el tercer lugar la Provincia Independencia con 6.17% y Pedernales con 4.16%. Para el año 2010 Barahona recaudo 69.3 millones, Bahoruco con 12.1 millones, Independencia con 5.8 millones y Pedernales con 4.0 millones. Para el 2011 se mantuvo el mismo orden y posición en cuanto a las recaudaciones, Barahona primer lugar, Bahoruco
segundo lugar, Independencia tercer lugar, y Pedernales cuarto lugar. Destacamos que las informaciones por las provincias presentan una variación con relación al 2010 debido a un cambio presentado en el boletín de la DGII en las informaciones del 2010 y a que hay diferencia entre las informaciones según la administración local de Barahona y las informaciones de recaudaciones por provincias y domicilio.
En cuanto a la estructura y clasificaciones, en las recaudaciones de nuestras provincias, tenemos que los impuestos a los ingresos en el año 2011 al igual que en el año 2010 mantienen el liderazgo de las recaudaciones con 45.1 millones y dentro de esta categoría sobresale el impuesto sobre la renta de las personas con 19.9 millones comparados a los 18.5 millones del 2010, seguido del impuesto sobre los ingresos de las empresas con 18.0 millones frente al 13.8 millones del año 2010.
Seguimos observando que los impuestos a las personas son mayores a los impuestos a las empresas, oportuno es resaltar que para el año 2011 la diferencia se redujo significativamente, siendo la misma de 4.7 millones en el 2010 y para el 2011 de 1.9 millones, revelando esta reducción que nuestras empresas estan creciendo y saliendo del atraso y su técnica personalista.
La segunda clasificación es la de impuestos sobre las mercancías y servicios que ocupa el segundo lugar con 42.9 millones comparado a los 34.3 millones del 2010, este aspecto resalta lo atrasado de nuestro sistema de empresas ya que los impuestos provenientes de las mercancías y servicios siguen siendo menores a los impuestos provenientes de los ingresos; también en este renglón debemos resaltar que hay una mejoría para el año 2011, visto que las diferencias para dicho año fue de 2.2 millones comparada a la diferencia del 2010 de 3.5 millones, de lo que se interpreta que tuvimos mayor comercialización o producción de mercancías en las empresas. En este segundo renglón se destaca el ITBIS con 35.7 millones, en las recaudaciones nacionales los impuestos de las empresas son mayores a los impuestos de los ingresos también los impuestos sobre las mercancías son mayores a los impuestos de los ingresos.
También queremos destacar que en el renglón de otros impuestos que es la cuarta clasificación y donde se encuentra la sub clasificación de ingresos por tarjetas de turismo estamos en cero desde el año 2005 revelando el estado inactivo de nuestro aeropuerto.
Sobre la comparación con las demás provincias de la Región Sur, la situación sigue igual al pasado año, las recaudaciones de la administración local de Barahona al ser comparada con las demás administraciones de la región sur del país, tenemos que solo la superan San Cristóbal con 2,077.2 millones y Bani con 230.7 millones, las demás tuvieron recaudaciones menores, Azua recaudo 86.0 millones, San Juan de la Maguana 122.9 millones, superando por primera vez a Barahona. Cuando la comparación la hacemos con las provincias del Cibao tenemos que todas superan las de Barahona, veamos: Santiago 1,352.8 millones, Puerto Plata 1,288.6 millones, San Francisco 545.1 millones, La Vega 611.6 millones, Bonao 281.2 millones, Moca 361.8 millones, Salcedo 123.9 millones, Valverde Mao 257.0 millones, Nagua 136.4 millones, Monte Cristi 341.3 millones; si hacemos la comparación con la Región este sucede lo mismo, todas las provincias del este nos superan en recaudaciones, veamos: San Pedro de Macorís 504.2 millones, La Romana 676.1 millones, Higuey con 1,482.0 millones, El Seibo 110.8 millones y Samaná con 157.8 millones.
Las recaudaciones nuestras significan un 0.05% en el 2011, del total de las recaudadas por la DGII igual al del 2010 mientras y un 0.04 en el 2011, igual al 2010, de las recaudaciones tributarias totales del País.
Con relación a la Presión Tributaria (PT) y al Producto Interno Bruto (PIB) la participación de Barahona y las demás provincias de la Sub Región Enriquillo siguen para el 2011 en la misma situación crítica, la Presión Tributaria es de 0.005% igual lo fue para el 2009 y 2010, esto revela que por cada peso que produce nuestro País en tributos, nuestras provincias aportan cinco milésimas de centavos, menos, pero muy lejos de un centavo.
Cuando buscamos la Presión Tributaria por cada provincia las cifras son casi imperceptibles, Barahona presenta una PT de 0.22% (dos centavos), Independencia 0.02%(dos milésimas de centavos), Bahoruco 0.01%(una milésima de centavos) y Pedernales un 0.05% (tres milésimas de centavos), aclaramos que debido a que no encontramos informaciones sobre el PIB Y PT de nuestra región sur en los organismos oficiales, los calculamos con nuestros propios métodos.
En conclusión: a)el crecimiento de nuestras recaudaciones para el 2011, fue mucho mayor al crecimiento de las recaudaciones nacionales, otra positiva es que el crecimiento de nuestras recaudaciones para el 2011 fueron mayor al del 2010, contrario a lo que sucedió a las del 2009, las negativas son muchas: b)que la participación de las demás Provincias de la región Enriquillo en las recaudaciones sigue siendo muy poco significativa, c) nuestras recaudaciones siguen mostrando los aspectos negativos de que los impuestos sobre los ingresos de las personas son mayores a los impuestos sobre los ingresos de la empresas y que los impuestos sobre las mercancías y servicios son menores a los impuestos sobre las personas, d) nos mantenemos en el bajo ranking de que todavía no superamos en recaudación ningunas de las Provincias de la región Este ni de la Norte y por ultimo, e) nuestras recaudaciones a nivel regional no son nada significativas frente a las recaudaciones nacionales, así que nuestra Presión Tributaria (PT) es mucho menos de un centavo.
Reflexión: Qué sería de nosotros en esta región si el Gobierno Central solo nos devolviera en gasto corriente y de capital lo mismo que recauda. Los Cuatriboliao y Minosos tenemos que sacudirnos para mejorar positivamente el cuadro anterior.
El autor es Catedrático de la UASD, Contador Público y Abogado y Presidente de La Fundación Suroestana De Orientación Económica y Tributaria, para comentarios y críticas a este artículo favor escribir a felix5313@hotmail.com