Suhelis Tejero Puntes – SANTO DOMINGO 19/01/2021
El Minerd defendió sus procesos de licitación. (DANIA ACEVEDO)
El Ministerio de Educación (Minerd) confirmó que ha recibido diversas
impugnaciones al proceso de compra de equipamiento técnico para maestros y
estudiantes, en un evento que convocó ayer el ministro Roberto Fulcar.
En el acto le acompañó la
directora de Ética e Integridad Gubernamental, Milagros Ortiz, varios
representantes del comité de veeduría y representantes de organismos
internacionales, aunque estuvo ausente el director general de Contrataciones
Públicas, Carlos Pimentel.
El ministro Fulcar reconoció que
su despacho ha recibido 19 documentos, entre impugnaciones y consultas de
oferentes sobre todas las adjudicaciones realizadas en los últimos meses por el
Minerd para el apoyo del año escolar a distancia.
El Comité de Compras y
Contrataciones del Minerd precisó a DL en días pasados que han recibido 12
impugnaciones por el proceso de adjudicación de 752,000 laptops, netbooks y
tabletas realizado en diciembre pasado, uno que no tiene nada que ver con los
acuerdos hechos con el PNUD y destapados por este periódico. En las
impugnaciones, las empresas oferentes en el proceso reclaman que el Comité de
Compras y Contrataciones del Minerd no cumplió con las condiciones definidas en
el pliego de la licitación, lo que las dejó fuera de juego.
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DL tuvo acceso a cinco de las 12 impugnaciones en las que las compañías se
quejaron de que, pese a presentar buenas ofertas para el Estado, no fueron
adjudicadas; que no se cumplió el umbral de precios definido en la licitación,
que empresas pertenecientes a los mismos accionistas o grupos económicos
ganaron en lotes idénticos de productos. También que sus ofertas no fueron
tomadas en cuenta en otros lotes distintos al cual ganaron y que se
irrespetaron las normas para evaluar las ofertas que el propio Minerd definió.
Los reclamos han sido depositados
en el Minerd, y se han presentado medidas cautelares ante la Dirección General
de Contrataciones Públicas. El director de esa dependencia, Carlos Pimentel,
dijo el viernes, 15 de enero, a DL por WhatsApp que “la Dirección de
Contrataciones fue apoderada de un recurso y prefiere no emitir ninguna opinión
al respecto para no entorpecer el proceso de verificación en curso”.
¿Hubo cambios?
Ayer durante el acto, se consultó a Milagros Ortiz si era correcto que se
modificaran condiciones de una adjudicación luego de abiertos los sobres con
las ofertas económicas. “¿Y sucedió eso?”, preguntó la directora de Ética e
Integridad Gubernamental. “Eso depende del comité de compras. No soy de la
parte de la Comisión de Compras de carácter normativo”, dijo.
El ministro de Educación negó que
las condiciones del proceso se modificaran tras la apertura de los sobres con
las ofertas económicas. “Después que se abre un sobre de la oferta económica,
no se deben cambiar los términos de la licitación, y no ha ocurrido nunca en el
Ministerio de Educación, como respondimos en un cuestionario que nos envió ese
medio (Diario Libre)”, enfatizó.
En el cuestionario referido, el
Comité de Compras del Minerd respondió a Diario Libre que como “el menor precio
ofertado (durante la adjudicación) se considera temerario por ser excesivamente
bajo de cara al monto referencial” se estableció que el parámetro de precios
sería con base en el precio referencial y no a la mejor oferta recibida.
De ello queda constancia en uno
de los considerandos del acta final de la adjudicación
MINERD-MAE-PEUR-2020-0002: “En razón de que se presentaron ofertas por debajo
del precio referencial para este proceso (el Minerd) ponderó pertinente tomar
en consideración, al momento de la adjudicación, el precio referencial”, según
indica el documento fechado el 22 de diciembre.
“Serán ejemplo”
El ministro de Educación, Roberto Fulcar, dijo durante la presentación de los
resultados de las licitaciones del Minerd, que se enorgullece del equipo de
compras y contrataciones del despacho educativo por los procesos realizados y
porque “mantuvieron la reciedumbre… Parece que en el proceso de hacerlo bien,
se afectaron algunos intereses”. Fulcar añadió que los procesos de licitación
que hace el Minerd “serán ejemplo en el mundo”.
Lo que reclaman los oferentes
La licitación general de 752,000 equipos se dividió en 56 lotes subdivididos en
cuatro grupos: 16 lotes idénticos de tabletas 7/8 pulgadas, otros 16 iguales de
tabletas 9/10 pulgadas, 16 más idénticos de netbooks y ocho lotes iguales de
laptops para profesores. El Minerd indicó en el pliego que la misma empresa no
podía ganar en lotes idénticos, pero sí obtener un contrato por grupo. Esa
norma cambió sin previo aviso. Empresas que impugnaron señalaron que no les
asignaron lotes diferentes, pese a presentar ofertas competitivas. El comité de
compras del Minerd dijo a DL que el “principio de participación” llevó a
aplicar el criterio de “un lote por oferente”. También se impugnó que varias
empresas del mismo grupo ganaron lotes idénticos. El Minerd respondió que, por
la libertad de empresa, “el Comité de Compras del Minerd no puede limitar la participación
de una razón social por la vinculación en su composición accionaria”.